上城区是杭州的老城区，现有中小企业近7000家。针对当下不少中小企业遇到困境的情况，上城工商分局开展了以支持中小企业，搞好、发展和推进工商职能监管创新为内容的改革，多管齐下，帮助企业突破“四大瓶颈”，有效地促进了中小企业的发展。

　　拓宽融资突破资金“瓶颈”

　　中小企业由于规模小，固定资产少，融资难一直是困扰其发展的突出问题。上城分局一是全力促进设立小额贷款公司。协助把好公司股东的选任和股权份额配置关，加强了对小额贷款公司成立后公司放贷和中小企业的申贷的双重引导。二是加大抵押登记工作的力度。抓住《物权法》实施后给抵押工作带来的新变化，加大宣传力度，使中小企业了解《物权法》实施给企业带来的利好，拓宽登记领域和融资渠道。今年来，分局共进行企业动产抵押登记13份，主债权金额达3.723亿元人民币,企业动产抵押变更登记1份,主债权金额460万元人民币。抵押登记的物品有:空调、家电、机器设备、纸浆等。三是全力促进银企合作。积极与农业银行沟通协调，组织召开了4次工商、农业银行、中小企业三方座谈会，使中小企业可以不受注册资金的等级限制，根据实际经营情况及时解决资金短缺问题。还积极走访农业银行，适时推荐发展前景较好、销售收入稳定的诚信企业、品牌企业、消费者信得过企业，使企业能够及时获得优惠金融产品，有15家企业据此得到贷款。

　　品牌培育突破信誉“瓶颈”

　　针对当前社会对中小企业的信用感到不放心的问题，分局一是着力打造上城信用品牌。建立了全区统一的信用监管体系。相继在5个专业市场、3条特色街区开展了信用建设工作。将2000余家中小企业有关信用信息输入数据库，并根据其经营表现定期更改信用等级，用五个星级向社会公示，得到了社会的认可。实施信用建设以来，企业平均营业额同比去年上升了15%。二是着力打造上城商标品牌。开展了“培育保护知名品牌，规范扶持中小企业”主题活动。各工商所通过挨家挨户上门走访中小企业，帮助和指导规范商标使用，增强了企业自立创新能力。同时积极指导帮助企业注册商标。去年来，已帮助指导企业注册驰名商标2件，省著名商标13件，市著名商标7件，企业获得区政府奖励50余万元。三是着力打造上城老字号品牌。针对老字号企业的困境，在清河坊建立国家级“老字号”特色街，积极实施“建立一个网站、出台一项政策、构建一个体系、建立一个数据库、设立一项基金、拍好一部电影”的“六个一”工程，促进了老字号企业的恢复和发展。

　　普法维权突破管理“瓶颈”

　　针对不少中小企业由于法律意识淡薄，不懂用法律维护自身合法权益而遭受损失的情况，分局一是开展培训，解决企业“用法难”问题。先后组织450家企业开展《商标法》、《劳动法》、《广告法》、《税法》等各类法律培训，特别是针对当前有些企业在经济交往中，由于合同法律意识淡薄，而受骗上当造成损失的情况，开展了“合同助企”主题活动。开展《合同法》的培训，并邀请有关法官、律师、企业负责人参加合同法律法规座谈讨论，提高了企业合同法律意识和防骗反诈能力。二是尽心帮扶，解决企业内部“管理难”问题。有针对性地组织了高级广告创意设计、孙子兵法与企业管理、品牌策划与营销创新等培训，还组织了3家企业主参加了中央党校培训，提高了企业主科学管理能力。三是搭建平台，解决企业“用工难”问题。积极开展“送政策、送岗位、送信息”服务活动。今年来，区个、民(私)协会6次在吴山广场和各社区设立企业招工咨询台，大力宣传上城区创业环境及发展个私经济优惠政策，现场提供就业岗位；在社区明显位置刊出服务宣传专栏，为企业免费发布招工信息。今年来，已发出各类招工信息2000余条，招聘下岗失业人员1000余人。四是法律援助，解决企业“维权难”问题。建立了区个、民(私)协会法律维权中心，聘请浙江援手律师事务所为全区中小企业提供法律咨询、代书、代理、诉讼、申诉、仲裁和非诉讼等各类法律业务。今年来，区个、民(私)协会工作人员和浙江援手律师事务所律师走访有关企业300余家，无偿提供法律咨询400余人次，帮助企业起草经济合同80余份，解决有关经济纠纷10余起，为个私企业挽回经济损失150余万元。

　　拓展视野突破信息“瓶颈”

　　针对上城区地域面积小，企业信息来源缺失，商机也相对较少“瓶颈”，分局一是为个、民(私)企业出谋划策。深入开展了“走百家，访千家”活动，了解企业在生产经营中遇到的实际困难。今年来，为企业出谋划策100余条，显著提高了企业的经济实力。二是帮助中小企业走出去、引进来。积极组织企业参加各类博览会和经贸洽谈会，帮助企业走出上城区去外地发展，同时，积极引进外地企业与中小企业洽谈生意。今年来，区个私协会先后组织了172家中小企业参加了3次经贸洽谈会，达成合作意向15起，为企业扩大了商机。三是制定实施电子商务行动计划。支持企业尝试电子商务，用网络营销取代小广告；扶持中小企业利用电子商务降低企业商务成本，今年来，已有700余家中小企业开展了电子商务，不少企业每个月都通过网络接到订单，业务不断扩大，企业核心竞争力实现了质的飞跃。